发改委科技部住建部等多部委发声 新能源汽车赛道将有大变化

　　在26日举行的中国电动汽车百人会论坛（2022）上，来自国家发展改革委、科技部、住建部等部门的相关负责人透露了下一步推动新能源汽车行业发展的政策思路。

　　整车企业现有生产基地达到合理规模之前不再新增产能布点

　　国家发展改革委副主任林念修提到，要坚持全国一盘棋，着力优化产业布局。

　　一是按照主体集中、区域集聚的原则，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体聚集，重点在长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域打造具有国际竞争力的产业集群。

　　二是鼓励引导重点地区制定产业发展规划，依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序，整车企业要突出重点布局，依托现有生产基地集聚发展，现有基地达到合理规模之前，不再新增产能布点。“新能源汽车一定要走（主体集中、区域集聚）这条道路，不能太分散，所以我们鼓励一个重点企业要在一个地方达到一定规模再建第二个点，并且全国要统筹布局，不能遍地开花。”

　　三是严格执行汽车产业投资管理规定，加强新能源汽车违规项目清理整治，依法依规查处未批先建、批零建整、边批边建等违规行为。

　　四是规范整车企业兼并重组，大力推动落后企业和无效产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

　　林念修表示，2022年开始我国已全面取消汽车领域外商投资限制，汽车等制造业领域特别是新能源汽车对外开放不断深化，一批重大外资项目正在加快落地建设。

　　将研究制定促进动力电池产业发展的政策措施

　　林念修表示，创新是推动新能源汽车产业发展的第一动力，行业骨干企业要以打造一流技术、一流品牌为目标，围绕电动化、智能化发展方向和关键环节，加快技术研发和协同创新，不断提升核心竞争力。

　　比如，巩固锂离子电池技术和产业优势，加快发展钠离子、无钴、固态电池、燃料电池等新型电池技术，促进电池技术和材料多元化，建设完善动力电池回收利用体系，有效缓解稀有金属、稀缺金属资源供给矛盾。

　　“我委将会同有关部门研究制定促进动力电池产业发展的政策措施，推动产业竞争力持续提升。”林念修透露。

　　对此，科技部副部长相里斌也谈到，针对当前行业面临的痛点和难点，组织力量开展攻关，采用“揭榜挂帅”等方式支持有关企业研发高安全、全气候动力电池系统技术，开展无钴动力电池、低重稀土永磁材料驱动电机等技术攻关，加强电池梯次利用技术研发，支持产业链上下游协同开展技术攻关、平台搭建、标准制定、测试评价以及芯片上车等工作。

　　加强锂、镍、钴等资源保障体系建设

　　全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示，在供应链方面，电池材料的快速增长，尤其是去年下半年以来已经背离了需求的增长，产生了一种非正常的增长。比如说碳酸锂去年一年增长了10倍。

　　“对于新能源汽车行业说起来，提升电池供应材料的供给水平，同样也要依靠发展和管理，要围绕着资源开采提炼、电池技术研发创新、回收利用系统建设来推动科技创新，特别是现在在电池研究上低镍、低锂、低钴或者无钴电池是发展的方向，同样能够达到相应的能量。同时要对锂等原材料交易市场进行市场管理，在畅通国际物流的渠道和贸易流程化方面要加强国际合作，保障全球动力电池材料的供应。”万钢称。

　　林念修认为，统筹发展和安全是保障新能源汽车产业持续健康发展的基础，要强化新能源汽车领域的风险监测和研判，及时预警并妥善化解。要加强产业链、供应链协作，发挥龙头企业引领作用，强化产业链上下游供需衔接，保障产业稳定运行。

　　一是鼓励芯片和汽车企业加快技术研发和协同创新。积极扩大车用芯片生产能力，努力提升供给质量和水平，有效化解车用芯片紧缺矛盾。

　　二是加强锂、镍、钴等资源保障体系建设，持续抓好保供稳价，加快构建开发采购并举，国内国际互济的多元化保供体系。

　　三是保障数据和网络安全，要始终将数据安全贯穿于新能源汽车发展全过程，着力构建市场化、法治化、国际化的法规标准和监管体系，汽车行业和企业要认真落实国家法规政策，加强数据分级分类管理，完善风险研判和预警处置机制，逐步建立覆盖研发、设计、制造、使用等流程的数据安全管理体系，有效保障数据和网络安全。

　　深化智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点

　　住建部副部长姜万荣表示，将深化智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。指导试点城市统筹规划建设城市职能基础设施的感知体系，明晰车、路、城等各自的功能定位和职责分工，开展智能公交、无人配送、智能环卫、智慧泊车以及城市隧道的积水预警、城市灾害预警、地下空间监测等示范应用，逐步完善智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的标准体系，促进车城互联互通。

　　姜万荣提到，坚持改造与新建相结合，充分利用已有的城市部件和设备，建设可重复使用、可兼容使用、可迭代更新的城市智能基础设施，进一步完善投融资体制，鼓励社会资本参与智能基础设施的建设和运行，积极推动新材料、新工艺、新技术的应用和迭代更新，努力通过技术创新，持续降低智能基础设施的建设成本。

　　据悉，住建部、工信部于2021年4月、12月分两批在北京、上海、重庆、深圳、广州、武汉、长沙、无锡等16个城市开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的试点。试点城市重点围绕智能基础设施建设、智能网联汽车应用示范、“车城网”平台建设、关键技术研发、标准体系构建等方面探索积累了一批可复制、可推广的发展模式和发展经验，取得了积极成效。

来源：上海证券报